Справка о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (сокращенно — СИЗ, или Справка о доходах) — это унифицированная форма отчетности в системе публичной власти Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ. Представляет собой юридический документ строгой отчетности, в котором государственные и муниципальные служащие, а также иные лица, замещающие публичные должности, декларируют сведения о своем финансовом положении, а также о финансовом положении членов своей семьи (супруга/супруги и несовершеннолетних детей) за отчетный календарный год. Целью истребования СИЗ является реализация государственной антикоррупционной политики, предупреждение конфликта интересов и осуществление финансового контроля за соответствием расходов лиц, замещающих публичные должности, их легальным доходам.
Правовая база и актуальные изменения на 2026 год
Базовым нормативным актом, регулирующим порядок предоставления СИЗ, остается Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Конкретная форма справки и детализированные правила ее заполнения вводятся подзаконными актами, ключевым из которых является Указ Президента РФ. С 1 января 2025 года в действие вступила обновленная форма справки, утвержденная Указом Президента РФ от 25.12.2024 № 1098, которая продолжает действовать в 2026 году без существенных структурных изменений, но с усилением требований к цифровой верификации данных.
На 2026 год ключевым технологическим изменением является полный переход федеральных государственных органов на прием и первичный анализ СИЗ посредством государственной информационной системы в области противодействия коррупции «Посейдон». С 2026 года справка, поданная исключительно на бумажном носителе при наличии работающей технической возможности подачи в электронном виде, может быть признана представленной с нарушением установленного порядка. Модуль «Посейдон» автоматически сверяет указанные данные с базами ФНС (ЕГРН, ЕГРЮЛ, сведения о банковских счетах), ГИБДД и реестром записи актов гражданского состояния, выявляя риск-ориентированные несоответствия.
Субъектный состав: кто обязан подавать СИЗ
Круг лиц, обязанных к декларированию, строго определен нормативными актами и дифференцирован в зависимости от уровня публичной власти. Условно их можно разделить на категории, указанные в таблице ниже. Непредоставление сведений в установленный срок (до 30 апреля года, следующего за отчетным, если иное не оговорено ведомственными актами для отдельных категорий, например, для кандидатов на должности) является правонарушением, влекущим дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения в связи с утратой доверия.
| Категория субъектов | Особенности обязанности в 2026 году | Состав семьи в СИЗ |
|---|---|---|
| Лица, замещающие государственные должности РФ (Президент, депутаты ГД, министры, судьи и др.) | Справка подается в Администрацию Президента РФ или аппарат соответствующего органа исключительно в цифровом виде. | Супруг(а), несовершеннолетние дети |
| Федеральные государственные гражданские служащие (должности, включенные в специальные перечни) | Подача через ГИС «Посейдон». Контроль осуществляет подразделение по профилактике коррупционных правонарушений ведомства. | Супруг(а), несовершеннолетние дети |
| Главы муниципальных образований и муниципальные служащие высшей категории | Справки подаются высшему должностному лицу субъекта РФ. Проверки усилены в части соответствия расходов на приобретение муниципального имущества. | Супруг(а), несовершеннолетние дети |
| Руководители государственных корпораций, фондов (ПФР, ФСС — в пределах компетенции до реорганизации, госкомпании) | Обязанность сохраняется. Указ № 1098 уточнил порядок отражения цифровых финансовых активов (криптовалют) в разделе «Иное имущество». | Супруг(а), несовершеннолетние дети |
| Лица, претендующие на замещение вышеуказанных должностей (кандидаты) | Подают справку до назначения на должность. Сокрытие цифровых финансовых активов (ЦФА) и криптовалюты на сумму свыше 500 тысяч рублей является основанием для отказа в приеме на службу. | Супруг(а), несовершеннолетние дети |
Юридически значимая структура справки (форма на 2026 год)
Форма справки состоит из титульного листа и пяти основных разделов, каждый из которых имеет прямое доказательственное значение при проведении проверок соблюдения законодательства о противодействии коррупции. Ошибки в арифметике, неполное указание счетов или неотражение номинальных держателей активов классифицируются как представление недостоверных сведений, если сумма незадекларированного имущества или обязательств превышает 1% от общего дохода, но не менее 10 000 рублей.
Основные разделы СИЗ включают:
- Раздел 1. Сведения о доходах. Учитываются все виды денежных поступлений, включая заработную плату по основному месту работы, дивиденды, проценты по вкладам (в том числе за рубежом), доходы от педагогической и творческой деятельности, пенсии, а также доходы от продажи имущества, находившегося в собственности менее минимального срока владения. Доходы в иностранной валюте пересчитываются в рубли строго по курсу ЦБ РФ на дату фактического получения дохода, а не на 31 декабря отчетного года.
- Раздел 2. Сведения о расходах. Сделка подлежит контролю, если сумма превышает общий доход служащего и его супруги за три последних года. В 2026 году под особый контроль подпадают сделки по приобретению объектов недвижимости (земельные участки, дома, квартиры), транспортных средств, ценных бумаг и долей участия в уставном капитале обществ, совершенные с использованием электронных средств платежа и цифровых платформ.
- Раздел 3. Сведения об имуществе. Включает объекты недвижимости в собственности или в пользовании (с обязательным указанием документа-основания, например, договора соцнайма или безвозмездного пользования), транспортные средства и маломерные суда. Согласно обновленным методическим рекомендациям Минтруда на 2026 год, в данном разделе также подлежат отражению токенизированные активы, привязанные к объектам реального мира (Real Estate Tokens), если они дают право на владение долей в объекте.
- Раздел 4. Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях. Декларируются все счета, включая зарплатные карты, счета с нулевым остатком на отчетную дату, счета эскроу, металлические обезличенные счета и счета, открытые в иностранных банках, расположенных за пределами РФ. Указывается актуальный остаток по состоянию на 31 декабря отчетного года, без учета овердрафта.
- Раздел 5. Сведения о ценных бумагах и обязательствах имущественного характера. Отражаются не только классические акции и облигации российских и иностранных эмитентов, но и срочные обязательства финансового характера (кредиты, займы) на сумму свыше 500 000 рублей. В контексте 2026 года здесь детализируются сведения о выпущенных цифровых рублях, учитываемых на платформе Банка России, и о любых формах цифровых прав (утилитарных, гибридных).
Правовые последствия нарушений и контроль в 2026 году
Механизм контроля в 2026 году является риск-ориентированным. Первичный автоматизированный анализ в системе «Посейдон» не является проверкой в юридическом смысле, но генерирует «красные флаги» для назначения камеральной проверки уполномоченным подразделением госоргана (Управлением Президента по вопросам противодействия коррупции, либо кадровыми службами). При выявлении признаков представления заведомо недостоверных или неполных сведений материалы передаются в органы прокуратуры для принятия решения о привлечении к ответственности. В случае подтверждения факта коррупционного правонарушения, прокурор обращается в суд с иском об обращении имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы, в доход государства (ст. 17 ФЗ № 230 «О контроле за соответствием расходов…»).
